Статья 13. Регулирование занятости 1. С целью создания условий для полного осуществления гражданами права на работу государство предусматривает: мероприятия инвестиционной и налоговой политики, направленные на рациональное размещение продуктивных сил, повышение мобильности трудящихся, создание новых технологий, поощрение предпринимательства, создание малых предприятий и применение гибких режимов работы и работы дома, другие мероприятия, которые оказывают содействие сохранению и развитию системы рабочих мест; обеспечение прав и интересов работников, создание благоприятных условий на производстве, усовершенствование законодательства о занятости населения и работе; проведение аналитических и научных исследований структуры экономики и прогнозирование следующих изменений качества и распределения рабочей силы; регулирование внешнеэкономической деятельности в части привлечения и использование иностранной рабочей силы в Украине на основе квотирования и лицензирование; содействие в случае необходимости созданию дополнительных рабочих мест предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также улучшению условий работы в общественном производстве; организацию профессиональной ориентации. 2. На территории Украины вводится сбор статистической информации и административных данных, которые отображают состояние рынка работы и положение в сфере занятости населения.

Статья 14. Государственная и территориальные программы занятости населения 1. С целью содействия занятости населения, удовлетворение нужд граждан в работе Кабинетом Министров Украины и местными государственными администрациями, органами местного самоуправления разрабатываются годовые и долгосрочные государственная и территориальные программы занятости населения 2. Государственная и территориальные программы занятости населения направленные на: а) содействие развитию на структурной перестройке экономики, созданию условий для направления освобождающихся работников в первую очередь на рентабельные производства и в приоритетные области народного хозяйства; б) предотвращение развития безработицы и ее сокращение путем повышения экономической заинтересованости предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест, преимущественно с гибкими формами занятости; в) улучшение системы воспроизведения рабочей силы в сочетании с развитием рабочих мест, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышение квалификации населения, эффективное использование трудовых ресурсов; г) защита безработных и их семей от отрицательных следствий безработицы и обеспечение занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке работы; д) формирование материальной, кадровой, информационной, финансовой и научно-методической базы государственной службы занятости; е) мероприятия содействия занятости населения, которое проживает в сельской местности.

Статья 15. Добровольное переселение граждан и членов их семей С целью обеспечения занятости населения и развития отдельных регионов Украины разрабатываются мероприятия по содействию добровольному переселению граждан Украины и членов их семей с выделением соответствующих материальных ресурсов и финансовых средств. Порядок разработки и реализации этих мероприятий, а также предоставление льгот этим гражданам определяется законодательством Украины о порядке переселения семей и организованный набор рабочих.

Статья 16. Территории приоритетного развития Кабинет Министров Украины определяет территории, где развитие рабочих мест поощряется государством. Такие территории (прежде всего трудообильные и с высоким уровнем безработицы, сельские и горные районы) на определенный период получают статус территорий приоритетного развития Предприятия, организации, учреждения, которые создают на указанных территориях свои производства, их филиалы и дополнительные рабочие места, пользуются льготами в порядке и на условиях, определенных законодательством Украины и решениями местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов.

Статья 17. Координационные комитеты содействия занятости Для подготовки согласованных решений относительно осуществления политики занятости могут создаваться координационные комитеты содействия занятости из одинакового количества представителей профсоюзов, органов государственного управления, владельцев предприятий или уполномоченных ими органов, предпринимателей Порядок формирования координационных комитетов и организация их работы определяются представленными в них сторонами.

Статья 18. Государственная служба занятости 1. Для реализации государственной политики занятости населения, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, трудоустройства и социальной поддержки временно не работающих граждан в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, создается государственная служба занятости, деятельность которой осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Государственная служба занятости состоит из: Государственного центра занятости Министерства труда и социальной политики Украины, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, городских в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятому населению и центрам профессиональной ориентации населения, инспекций по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Регулирование правового положения государственных служащих, которые работают в указанных подразделах государственной службы занятости, осуществляется соответственно Закону Украины "О государственной службе" . В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости 2. Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются государственной службой бесплатно. 3. Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, предусмотренных на эти цели. 4. В составе государственной службы занятости создается инспекция, которая осуществляет контроль за выполнением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствование, фермерами и другими работодателями. 5. Налогообложение деятельности предприятий и организаций, которые входят в состав государственной службы занятости, осуществляется соответственно законодательству Украины. 6. Деятельность, связанная с посредничеством в трудоустройстве на работу за границей, ведется лишь на основании лицензии, которая выдается в порядке, установленном законодательством. В случае проведения указанной деятельности без лицензии к субъектам хозяйствования применяются санкции в виде штрафов в размерах установленных законом. Указанные средства направляются в Государственный бюджет Украины.

Статья 19. Обязанности и права государственной службы занятости 1. Государственная служба занятости: анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует население и государственные органы управления о состоянии рынка работы; консультирует граждан, владельцев предприятий, учреждений и организаций или уполномоченные ими органы, которые обращаются к службе занятости, о возможности получения работы и обеспечение рабочей силой, требования, которые относятся к профессии, и по другим вопросам, которые являются полезными для содействия занятости населения; ведет учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по вопросам трудоустройства; осуществляет в порядке, установленном законодательством, сбор и обработки административных данных, которые отображают состояние рынка работы и положение в сфере занятости населения; подает помощь гражданам в подборе подходящей работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников; организует при потребности профессиональную подготовку и переподготовку граждан в системе службы занятости или направляет их к другим учебным заведениям, которые ведут подготовку и переподготовку работников, оказывает содействие предприятиям в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучение; предоставляет услуги по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам, которые желают изменить профессию или место работы (в связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима работы и т.п.), освобождающимся работникам и незанятому населению; регистрирует безработных и подает им в пределах своей компетенции помощь, в т.ч. и денежную; принимает участие в подготовке перспективных и текущих государственной и территориальных программ занятости и мероприятий по социальной защищенности разных групп населения от безработицы. 2. Государственная служба занятости имеет право: получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные по наличие вакантных рабочих мест, в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предвиденных изменениях в организации производства и работы, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников; разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке работы, и направлять таких граждан для их трудоустройства; направлять для трудоустройства на предприятия, у учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются к службе занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки, а инвалидов, кроме того, - соответственно рекомендациям МСЕК, имеющихся в них квалификации и знаний и с учетом их пожеланий; направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; укладывать по доверенности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также подавать помощь при переезде на новое местожительство и работы за счет средства предприятий, учреждений и организаций; распоряжаться в установленному законодательством порядке средством Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы; оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальной помощи в размерах, предусмотренных законодательством Украины о занятости населения; в установленному законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты; вносить предложения в местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решения предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их следующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством Украины; взимать из предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, суммы скрытого или заниженного обязательного собрания и недоимок к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы; компенсировать до 50 процентов затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и работы, при условии их трудоустройства. Размеры затрат и источника их финансирования в случаях, предусмотренных этим пунктом, определяются соответственно законодательству Украины решениями местных государственных администраций и органов местного самоуправления по представлению координационных комитетов содействия занятости.

Статья 20. Участие предприятий, учреждений и организаций в реализации государственной политики занятости 1. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, их служебные лица обязаны оказывать содействие проведению государственной политики занятости на основе: соблюдение законодательства о работе, а также принятых соответственно нему условий договоров и соглашений; организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников, а также профессионального переобучения тех, кто подлежит высвобождению из производства, в том числе инвалидов; трудоустройство лиц, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке работы, в количестве, определенной местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих советов, и инвалидов в количестве, определенном согласно Закону Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" ( 875-12 ); информирование работников о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе с неполным рабочим временем. 2. Предприятиям, учреждениям и организациям, которые активно оказывают содействие решению проблем занятости населения в регионе (путем создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства или организации оплачиваемых общественных работ или использование свыше установленной квоты работы лиц, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке работы, или использование свыше установленных нормативов рабочих мест для трудоустройства инвалидов), соответственно законодательству Украины предоставляются льготы относительно налогов и других платежей в бюджет, которые частично или полностью компенсируют затраты, связанные с принятием на работу дополнительного количества работников. 3. Предприятия, учреждения и организации в случае отказа в принятии на работу специалистов, которые были раньше ими заявленные, возмещают государственной службе занятости все затраты, связанные с трудоустройством, профессиональной подготовкой, переподготовкой, выплатой помощи по безработице и материальной помощи по безработице. Полученные средства направляются к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. 4. Предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности регистрируются в местных центрах занятости по их местонахождению как плательщики сбора к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, ежемесячно подают этим центрам административные данные в полном объеме о наличии свободных рабочих мест (вакансий), в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, и о работниках, которые работают неполный рабочий день (неделя), если это не предусмотрено трудовым договором, или не работают в связи с простоем производства из не зависимых от них причин, и в десятидневный срок - о всех принятых работниках в порядке, установленном законодательством. Несвоевременная регистрация или отказ от нее, нарушение порядка представления административных данных тянет за собой ответственность, предусмотренную законом. 5. При высвобождении работников (в том числе работающих пенсионеров и инвалидов) в связи с изменениями в организации производства и работы, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников, предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности, сообщают об этом не позднее чем за два месяца в письменной форме государственную службу занятости, указывая основания и сроки высвобождения, наименование профессий, специальностей, квалификации, размер оплаты труда, а в десятидневный срок после высвобождения - направляют списки фактически высвобожденных работников, отмечая в них ивалидов. В случае непредоставления или нарушение сроков представления этих данных взимается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвобожденного работника. Эти средства зачисляются к Фонду общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и используются для финансирования мероприятий по трудоустройству и социальной защиты освобождаемых работников. 6. Порядок взыскания и размеры штрафов за невыполнение требований этой статьи из предприятий, учреждений и организаций устанавливаются законодательством Украины.

Статья 23. Организация оплачиваемых общественных работ 1. Местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов при участии государственной службы занятости для обеспечения временной занятости населения, прежде всего лиц, зарегистрированных как безработные, организуют проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, в учреждениях и организациях коммунальной собственности и по договорам - на других предприятиях, в учреждениях и организациях. 2. С лицами, которые желают братья участие в общественных роботах, укладывается срочный трудовой договор с правом его продолжения по согласованию сторон к решению вопроса об их трудоустройстве на подходящую работу. Преобладающим правом составления договоров пользуются граждане, зарегистрированные как безработные. 3. В случае окончания установленного срока выплаты помощи по безработице гражданин имеет преобладающее право на получение другой профессии (специальности) и участие в оплачиваемых общественных роботах на период - к предоставлению ему подходящей работы 4. Оплата труда лиц, занятых на общественных роботах, осуществляется за фактически выполненную работу и не может быть меньшей минимального размера заработной платы, установленной законодательством Украины, при качественном выполнении норм труда. На лица, занятых на общественных роботах, распространяются социальные гарантии, включая право на пенсионное обеспечение, выплату помощи по временной нетрудоспособности За безработными гражданами, которые принимают участие в таких роботах, сохраняется выплата помощи по безработице в размерах и в сроки, установленные соответственно этому Закону. 5. Финансирование общественных работ ведется за счет местного бюджета с привлечением средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (в части организации таких работ для безработных) и предприятий, учреждений и организаций, для которых эта работа выполняется за договорами 6. Положение об оплачиваемых общественных работах утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 21. Участие профессиональных союзов в осуществлении мероприятий по содействию занятости 1. Профессиональные союзы принимают участие в разработке государственной политики занятости, соответствующих законодательных актов Украины и решений местных государственных администраций, исполнительных органов соттветствующих советов. 2. Права и полномочие профессиональных союзов относительно обеспечения защиты граждан от безработицы и ее следствий определяются генеральной, отраслевыми, региональными соглашениями и коллективными договорами, которые укладываются профсоюзными органами с владельцами предприятий, учреждений, организаций или уполномоченными ими органами соответственно Законівукраїни. Профессиональные союзы, владельцы предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы проводят общие консультации из проблем занятости населения. { Статью 22 исключено на основании Закона N 3483- ІV от 23.02.2006 }

Статья 24. Профессиональная подготовка и переподготовка незанятых граждан 1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка лиц, зарегистрированных в службе занятости как такие, что ищут работу, безработных, может вестись в случаях: невозможности подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;   необходимости изменить квалификацию в связи с отсутствием работы, которая отвечает профессиональным навыкам гражданина; потери способности выполнения работы за предыдущей профессией; необходимости подобрать подходящую работу инвалиду, в том числе с условием о выполнении работы дома, соответственно рекомендациям МСЕК, имеющейся квалификации и с учетом его пожеланий. поиска работы впервые и отсутствия профессии (специальности). 2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан организуются государственной службой занятости за ее направлением в учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от их подчиненности) согласно заключенным договорам или в специально создаваемых для этого учебных центрах за счет средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.